【www.26299.com】业已肩负世界海关组织谐和制度委员会主席的甘露,世界海关协会进行和睦制度归类技委第陆拾贰遍会议

在世界海关组织协调制度委员会第六十二次会议中,中国海关提出的对“通信用天线”“汽车车窗”的归类及涉及中国产品的“某品牌无人机”的归类等议题顺利通过,为接下来的最终落地打下良好基础。主持这次会议的,正是世界海关组织协调制度委员会主席、广州海关归类分中心副调研员甘露。
在广州海关,大家聊起甘露都会骄傲地竖起大拇指——她是中国海关历史上首位当选世界海关组织协调制度委员会主席的专家,曾先后30次代表中国海关参加世界海关组织协调制度相关会议,助力中国特色优势商品走出国门。
除了是世界海关组织“把槌人”,甘露还有一个身份——一名退役军人。1987年,凭借着一腔报效国防的热忱,甘露考取了国防科技大学,毕业后成为广州军区军医学校的一名老师。以三尺讲台为阵地,在9年的执教生涯里,服从命令听指挥、忠诚爱国不怕苦,始终是甘露的信仰。
2000年,甘露转业来到广州海关。“部队培养了我多年,离开是万般不舍。可是不管走到哪里,变化的是身份、是战场,不变的是信仰、是忠诚。”甘露说。守护祖国南大门,广州海关成了她军人情结的延续,“如果说军队守护着国家的领土安全,那么海关则守护着国家经济安全的大门,而且也是一支穿着制服的准军事化纪律部队。”
定岗的时候,甘露选择了归类岗位。第一天上岗,闻所未闻的术语就铺天盖地而来。甘露虚心向老同志求教,学习归类工作的基本要求和原理,每周坐车前往各类企业,在生产线上向工人们学习,一点一点抠商品具体原理构造、生产工艺;晚上,她一吃完饭就趴在桌前背税则、记笔记,上千页的税则几个月就能被她翻烂一本,遇到重要问题或难点时,她随时拿笔记下来。至今,她还保存着10多本厚厚的笔记本,每一页都写满了学习摘要和心得体会。
经过学习积累,甘露逐渐参与一些海关总署重大课题和署级工作,负责中国海关协调制度归类技术委员会国际组的相关工作。为做好中国海关代表参加世界海关组织各类会议的准备工作,甘露两周要读上千页的英文文件,吃透文件,并找到与中国海关、中国企业息息相关的问题和观点,提出参会的议题及对案。
世界海关组织这一重要国际平台,是甘露报效祖国的新战场。该组织的《协调制度》是名副其实的国际贸易规则,各国海关派员参加会议,就是力争把本国的经济利益写进这个规则。
去年3月,某国提出将我国一知名企业的航拍用无人机归为“飞行器”。提案一旦通过,该企业出口将面临严厉的贸易管制和壁垒,国际上同类产品的贸易都会面临严厉的监管条件。在那次会上,该品牌无人机在投票环节以1票之差被归为“飞行器”。“企业找到海关求助。我们翻阅大量资料,夜以继日地整理应对方案,和企业一起研究反制措施,形成中国海关意见提交世界海关组织,并为企业争取到宝贵的10分钟演示时间。”甘露说。
9月,该委员会第六十二次会议召开。中方代表归类意见以8票优势获胜。已经出任世界海关组织协调制度委员会主席的甘露,见证了当时多国代表2个多小时的“激烈争辩”。甘露说:“这在协调制度委员会议史上都是少见的,大家都称赞中方代表为这类商品争取了良好的贸易条件。”
“水是天下至柔,也是天下至坚。我是新时代中国特色社会主义建设浪潮中的一滴水,愿与更多的建设者汇成海洋,献身新时代,建功新时代。”甘露说。[责编:杨煜]

2004年,海关总署成立协调制度技术委员会国际业务组。凭借扎实的专业技术和外语基础,甘露被选调成其中一员,开始亮相世界海关组织这一重要国际平台。

今年年初,华为公司来到上海海关归类分中心寻求海关技术支持。企业反映,其通讯类天线目前出口到包括非洲国家在内的多个国家和地区,但对于该产品的归类,各国海关说法不一。归类事关税号、税率,在部分国家,通讯设备整机的税率几乎是通讯产品的零件的2倍,这对企业成本影响甚大。而且,由于缺乏世界海关统一认可的归类编码,各国海关又存在归类认识差异,中国企业在各国海关申报时常遭遇通关障碍,严重拖累了企业开拓海外市场的节奏。

“坚持开放发展,发展更高层次的开放型经济,就需要有更多熟悉国际规则、熟练应用国际规则的专业人才。我也坚信,‘中国智慧’‘中国方案’能够促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向更好地发展。”她说。

当企业百般无奈时,上海服务再次发力。作为海关总署分管机电类商品的归类外脑机构,上海海关归类分中心对华为公司的问题进行专业分析,认为华为公司的天线类产品应归入企业所主张的通讯产品的零件项下。为支持中国优势产品走出去,上海海关归类分中心决定将此作为中国海关的归类议题,专题上报世界海关组织的协调制度归类技术委员会,力争使这一产品在国际范围内拥有统一的归类属性。为尽快、准确报送产品归类提案,上海海关归类分中心海关专家在海关总署关税司的协调下,联合广州海关归类分中心,赶赴华为公司开展天线类商品归类调研,组织归类骨干力量在最快时间内制作提案,并报送世界海关组织。通过与世界海关组织的会议秘书组沟通,中国海关还为华为公司争取到了派员至今年3月召开的协调制度归类技术委员会第61次会议现场的机会,向各国海关代表陈述通讯类天线产品的相关情况。会后,上海海关归类分中心与华为公司继续沟通,根据要求补充商品资料并再次提交世界海关组织。

截至今年10月,甘露已经先后26次代表中国海关参加世界海关组织协调制度委员会会议及审议分委会会议,并于2014年成为首位当选世界海关组织协调制度委员会工作组主席的中国代表。

大疆无人机究竟是会飞的摄像机,还是带摄像机的飞行器?这不是一句绕口令,而是一项由欧盟提交世界海关组织协调制度委员会严肃讨论的议题。同样,我国自主研发的通讯类天线在国际贸易中应归为零件还是通讯设备整机,各国海关说法不一。事实上,有国际贸易就必有归类争议,背后蕴含着国际贸易中大量的经济利益、安全监管和市场准入等问题。

协调制度,全称是《商品名称及编码协调制度》。在产业供应链全球化、商品属性功能结构多样化的今天,国际商品归类规则的制定日渐成为各国争夺贸易利益制高点的竞技场,每次协调制度会议唇枪舌剑的背后,都隐藏着各国贸易利益博弈的硝烟。

日前,从位于布鲁塞尔的世界海关组织总部传来好消息,布鲁塞尔时间9月20日下午,在世界海关组织总部会议上,中国海关的提案为通讯类天线产品确认国际统一的产品归类属性,最终以33:4的压倒性优势顺利通过。这意味着,包括华为公司在内的一批以通讯类天线为主打出口产品的高新技术企业,终于告别因各国海关归类认识不一致而导致的进出口通关困扰。

在党的十九大召开前夕,作为一名拥有21年党龄的老党员,甘露一直在思考,要怎样将党员的心声带到大会之上,将大会的精神带回到基层党员队伍。

据了解,世界海关组织协调制度公约及其目录诞生迄今已30年,是国与国之间巨大的经济贸易利益浓缩。我国自1992年加入该协调制度公约后,包括上海海关归类分中心在内的一批中国海关归类专家,十分重视运用归类技术手段参与国际规则制定,已先后为旅客登机桥、普洱茶、三氯蔗糖、辅酶Q10等我国优势出口产品争取到了独立的商品编码。

“分类是件大事,一点小疏漏就可能造成归类不准确,给企业和国家带来巨额损失。我不能让这种疏漏在自己手中发生。”她说。

9月13日至28日,世界海关组织召开协调制度归类技术委员会第62次会议。为确保华为天线类产品的归类议题顺利通过,海关总署和上海海关归类分中心组成的工作团队连夜整理材料,商讨说服世界海关组织各国代表的办法,在大会上结合材料据理力争。在会议间隙,团队成员又分别与主要成员国的代表反复沟通游说。9月20日,世界海关组织终于通过了中国海关为通讯类天线确认归类编码的建议。下一步,中国海关还将在此基础上,为通讯类天线产品争取身份证,即设立专属的商品编码。

企业却不这么看。从登机桥、三氯蔗糖到竹藤产品,众多“中国制造”就是凭借她和中国专家团队在世界海关组织上的唇枪舌剑,赢得了通畅的国际贸易环境。

在解决华为通讯类天线产品归类问题的同时,我国大疆公司的精灵系列无人机,也在各国海关执法过程中遭遇争议,从而被欧盟提交世界海关组织协调制度委员会讨论。经过艰难讨论,该商品最终如愿归入摄像机的品目项下,从而扫除了此类商品进入欧洲市场的部分障碍。

如今,在世界海关组织内任职的中国海关人员共有5人,甘露和她的专家伙伴们凭借稳健扎实的专业基础和和谐奋进的团队精神,有理有节地引导各方表达立场,赢得了与会代表的普遍尊重。

“讲政治是具体的而不是抽象的,是行动的而不是语言的。作为一名十九大代表,我从普通党员中来,就要回到普通党员中去,始终对党忠诚,积极工作,带动更多青年成长为具有开放视野和发展理念的优秀人才。”她说。

此后,在甘露等中国专家的努力下,三氯蔗糖、辅酶Q-10、竹藤产品等陆续在协调制度中增设子目,消除了这些产品因归类问题产生的出口贸易不确定性,帮助企业突破国际贸易壁垒。

2000年,甘露从部队转业,被分配到广州海关。2001年,中国加入世界贸易组织。同年,全国海关进出口商品归类中心广州分中心成立,甘露被安排到该中心商品归类二科工作。

今年5月,甘露当选为党的十九大代表。在她看来,这是一份巨大的荣誉,也是更重大的责任和义务。

www.26299.com,她见证了中国在国际贸易规则竞技场上从蹒跚初学者、应用执行者到参与引领者的巨变,也和其他中国专家一起,给国际贸易规则制定进程带去了“中国声音”和“中国方案”。

2008年,甘露首次被委派参加世界海关组织协调制度审议分委会。她开始“恶补”协调制度规则、分析会议报告、学习其他代表发言技巧。在世界海关组织协调制度审议分委会第37次会议上,甘露和其他中国专家一起运用协调制度规则阐释中方立场,结合大量材料据理力争,最终令大会修订了相关条款,使得中国出口的登机桥得以畅通进入目的国市场。

2014年,经各方推选,甘露当选为世界海关组织协调制度委员会工作组主席。“身处主席的位置,既要推进会议议程,又要给予提案各方相对充分的时间去沟通。中国价值观里对于和谐、公正的要求,对我主持会议、协调各方利益起到了很大作用。”她说。

但在党的十九大代表、广州海关三级专家甘露手中,这三本书却“薄”如学生练习册,想要核查什么内容,瞬间就能翻阅到位。

“刚开始完全不知道该怎么分类,时常手心冒汗。”她说。
面对巨大压力,湘西妹子骨子里那股子“凶劲”涌了出来。“从小就不爱哭哭啼啼、不知道困难两个字怎么写”的甘露天天抱着几本“大砖头”研读。为了跟上商品生产发展的步伐,她下工厂、跑车间,主动向工人学习,实地熟悉生产工艺,研究商品细节构造。

“就是一点微不足道的案头工作。”身着白色制服、站姿挺拔如松的她温声细语地说。

【www.26299.com】业已肩负世界海关组织谐和制度委员会主席的甘露,世界海关协会进行和睦制度归类技委第陆拾贰遍会议。业精于勤。短短数年,甘露就迅速成长为海关归类领域的专家,从风险防控到归类监控、同名商品归类差异……在企业看来,甘露就等于“权威”。

一本白色的《中华人民共和国进出口税则》、两本蓝色的《进出口税则商品及品目注释》——这是三本垒起来比办公桌上的电脑还要高出一截的“大砖头”。

过去,甘露一直是海关青年党员眼中的楷模,从党小组活动到青年读书研讨会,再到党课教育,她一直以自身经历告诉大家一名党员应有的理想信念、政治品格和道德修养。

“商品归类是国际海关界公认的关税三大技术之一,绝不是一门轻易能够干好的活。”全国海关进出口商品归类中心广州分中心副主任李鹏说。

2016年,由于成绩出色,结束连任的她又成功当选世界海关组织协调制度审议分委会主席。

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