www.26299.com白宫审结了大意上9500份官员财产申报材质后,俄罗丝管事人申报财产是政党打击贪腐的关键行动

闽南网11月1日讯
俄罗斯总统办公厅主任谢尔盖·伊万诺夫10月30日说,克里姆林宫审核了大约9500份官员财产申报材料后,罢免了8名申报数据不实的高级官员。遭免职官员集中在国防系统,包括俄军事航空运输司令部副总司令舍米亚金和俄国防订货管理局副局长亚历山大·东布罗夫斯基。

摘要:
由于还有相当一部分官员尚未递交收入与支出申报材料,普京2日签署命令,将申报最后期限从4月1日推迟至7月1日,并宣布拒绝申报财产者将被解除公职  4月1日是俄罗斯政府高级官员递交个人收入和支出申报表原定的最后期限,俄罗斯总统普京以及总理梅德韦杰夫都已如期申报了2012年的收入状况。普京此前在“全俄人民阵线”会议上强调,“要用烧红的铁烧尽腐败”,以示反腐决心。作为反腐重要一步,俄罗斯联邦官员必须每年进行财产申报,所有申报表将被公诸于众。不过,由于还有相当一部分官员尚未递交收入与支出申报材料,普京2日签署命令,将申报最后期限从4月1日推迟至7月1日,并宣布拒绝申报财产者将被解除公职。  据《俄罗斯报》2日报道,俄罗斯政府高级官员财产申报制度始于2009年并不断修订完善。根据相关法律,俄国家元首、政府首脑、部长、总统办公厅成员、总统驻各联邦区全权代表等须依法按时向税务部门提交自己及配偶、未成年子女的收入、财产和财产性债权债务情况。根据今年1月1日生效的《俄罗斯政府法》修正案,除了收入外,政府官员家庭的大额支出首次被纳入申报范围,凡在2012年购买土地、不动产、汽车、有价证券、股份金额超过申报者本人和配偶此前3年收入总和的交易,必须进行申报,并说明资金来源,否则有关部门有权进行调查。今年,俄罗斯政府官员递交个人收入和支出申报表的最后期限原定于4月1日,所有申报表原本定于4月中旬公布。  普京的新闻秘书佩斯科夫1日表示:“总统与总统办公厅所有官员皆遵照法律规定,填写并提交了申报材料。”据悉,官员申报的收支信息经由俄税务机关、社会组织等机构联合审查后,再通过俄罗斯官方机构网站公布,以便让民众进行监督。2012年4月12日,俄罗斯官方公布了官员2011年申报信息,当年普京年收入为366.1万卢布(约合66.6万元人民币),在圣彼得堡有一套77平方米的公寓,在莫斯科州有1500平方米土地,此外他名下还有一个车库、1960年产的嘎斯M-21和1965年产的嘎斯M-21P汽车,以及2009年购买的国产越野车和拖车。梅德韦杰夫2011年收入为337.1万卢布(约合66.8万元人民币),拥有一套367.8平方米的住宅,以及1948年产嘎斯-20汽车和1962年产嘎斯-21汽车。  俄新网1日报道称,实际上,许多政府官员并不愿意申报自己的财产。国际腐败监督机构“透明国际”公布的报告显示,从中央到地方,俄各级官员普遍不愿公开个人收入及财产情况,地方较中央更为严重。俄新社称,由于截至4月1日前两天尚有一半上院议员未提交财产申报材料,上院议长马特维延科不得不亲自出马敦促议员做出表率并安慰称:“如果2012年支出项未超过最近三年家庭收入的总和,那就可以写上‘无须申报的支出’”。俄罗斯官员申报财产是政府打击腐败的重要举措,但这一制度能给俄罗斯反腐败带来多大帮助,俄舆论持不同看法。有人认为,这一举措只是政府的公关手段,“普通人根本不会相信官员们完全依靠申报的收入生活”。俄下院道德委员会领导人弗拉基米尔·彼赫钦日前被揭露在美国拥有豪宅而被迫离职,上院议员马尔金也被曝拥有以色列国籍、在加拿大存在未申报房产也于上周辞职。根据总统办公厅统计,去年共有130万官员申报了财产,对其中的21万人进行了检查,发现了1.6万起违规事件,总共有322人因财产申报问题“丢官”。    美国贸易代表办公室1日发表年度国际贸易障碍报告称,外国公司仍像从前那样认为腐败是向俄罗斯扩大投资的主要障碍。俄罗斯舆论研究中心去年底公布的调查结果也表明,38%的俄罗斯人认为反腐措施还没有取得有效成果,13%的受访者认为,腐败现象愈发严重。另外,俄罗斯反对党还担心政府利用财产公布制度作为“政治大棒”打击反对派,“最坏的结果可能是,申报制度可能让官员学会如何与律师勾结,从而更加‘可靠’地隐藏资产”。  也有分析人士表示,俄罗斯官员财产申报制度有利于推动反腐,它可以让民众加强对官员的财产监督。俄罗斯政治家维诺戈拉多夫表示,公众最关注的是官员们公布的财产申报真实性,如果申报材料不实将失去意义,“政府此举有助于提高在民众中的声誉,也有利于对官员形成有效的压力,甚至起到威慑作用”。俄新社2日报道称,俄罗斯政府的反腐力度正在不断加大。普京上个月在“全俄人民阵线”会议上表示,政府正努力尝试向前推动这个搁浅的棘手问题(反腐)。此前,普京在总检察院部委委员会会议上也要求严厉地根除腐败现象,“打击腐败的工作应该在各方向和各级水平上进行”。

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伊万诺夫说,根据总统反腐委员会今年上半年对13万份收入申报材料的审核结果,大约200名各级国家公职人员因瞒报收入被免职。自2010年起,俄所有公职人员及其家庭成员每年都要申报上一年的收入、房产及银行存款,这些信息需在相应的政府部门网站上公布并在媒体上公开。

资料图:普京总统和国防部长谢尔久科夫视察陆军人员。

俄总统弗拉基米尔·普京批评司法系统对腐败官员惩治不力。普京在会议上指出,今年上半年,法院认定692人所涉腐败罪名成立,然而,“只有8%的受贿者被送进监狱”。按照俄媒说法,近几年反腐行动收效并不明显。

  在俄罗斯,被称作“全民公敌”的腐败问题是公众关注度最高的社会问题,其中军队更被公认是贪污腐败重灾区。为防止腐败问题导致国防建设迟缓、军队作战能力乃至政权稳定受到威胁,俄罗斯近年来重拳出击,反腐强军。

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  随着一系列大案告破,时任国防部长谢尔久科夫、武装力量总参谋长马卡罗夫、军事航空运输司令部副总司令舍米亚金等多名军界贪腐高官纷纷落马。俄总统普京亲自督导的这场“严打”军队腐败行动,受到俄国内各界的广泛欢迎和支持。

www.26299.com白宫审结了大意上9500份官员财产申报材质后,俄罗丝管事人申报财产是政党打击贪腐的关键行动。  “谢尔久科夫贪腐案”是近年来俄罗斯检察、司法部门处理的一件具有重大影响的高官贪腐案。2012年,谢尔久科夫因隶属于俄国防部的国防服务公司侵吞国有资产30亿卢布(约合0.9亿美元)而遭解职。

  谢尔久科夫是俄罗斯20余年来第一位因腐败丢官的在职部长,如今面临多项指控,恐将难逃牢狱之灾。俄罗斯舆论认为,普京拿下追随自己多年且深得其信任的谢尔久科夫,对外释放出明确的信号:反腐,必须拿出壮士断腕的决心和勇气。

  早在2006年发表的总统国情咨文中,普京就曾指出,腐败是俄罗斯发展道路上必须清除的重大障碍。自2008年起,普京责成政府每年出台年度反腐国家计划。再次入主克里姆林宫后,普京更将整肃贪腐置于重要政治议程。

  已被打上“普京烙印”的俄罗斯高官财产申报制度,被认为是一项行之有效的反腐措施。这一制度自2009年起实施,规定公职人员、军官及其家庭成员必须申报收入、财产和支出情况。这些信息将在相应机构的网站上公布。

  高官财产申报审查专职委员会将对官员的财产申报情况进行审核,严重虚报财产者将被解职并被移送司法机关接受调查。去年10月,审查专职委员会结束对9500份官员财产申报审查,结果包括两名国防部将军在内的8人被解职。

  根据反腐国家计划,俄罗斯政府部门公职人员、军官的收支情况,以及在国外开设银行账户的信息,都将被特定的计算机程序跟踪和分析。此外,联邦政府将完善对反腐线索检举人员的法律保护,营造全社会对腐败“零容忍”的氛围。

  不过,俄罗斯军事领域长期受“机密”标签庇护,权力集中且缺乏监督,利益链条盘根错节,反腐绝非易事。普京本人极为重视军队反腐,他曾表示,军队腐败的性质恶劣程度与背叛国家无异,须诉诸铁腕重拳以惩前毖后。

  普京的意志无疑是反腐成败的一个关键因素,但民众的支持同样重要。

  俄罗斯战略沟通中心副主任阿布扎洛夫认为,反腐是普京第三个总统任期的重要“名片”,面对民众对腐败的深恶痛绝,“倘若当局不能满足民众的这一诉求,它将失去目前还有的信任,这会给国家的前途和安全带来最为不利的后果”。

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